lunes, 7 de abril de 2014

La ¿cartelización? de Conectar Igualdad

Por José M. Stella e Ignacio Montes de Oca

Probablemente para no perder un negocio de casi $4 mil millones de pesos, 10 ensambladoras de netbooks optaron por cotizar el mismo precio por unidad para acceder a la entrega de 900 mil computadoras en el marco del Programa Conectar Igualdad.

Dictamen donde se avala el acuerdo de precio único
La operatoria, fue avalada por el gobierno nacional a través de documentos oficiales de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) y autorizada el 26 de marzo del 2014 por 3 funcionarios de esa entidad: Silvina Plana (Dirección de Contrataciones del ANSES), Esteban Santa Cruz (Director General de Finanzas del ANSES) y Eduardo Endeiza (Director General de Contrataciones y Servicios del ANSES).

Conectar Igualdad, recordemos, es un programa estatal de entrega de netbooks a alumnos en escuelas de toda la Argentina y que es financiado por el organismo de seguridad social que administra el dinero de los jubilados y pensionados de todo el país. La iniciativa tuvo su puntapié inicial en abril del 2010 y, de acuerdo con el titular del ANSES, Diego Bossio, hasta fines del 2013 se entregaron un total de 3.812.054 netbooks en 9.807 establecimientos educativos del país.

Los datos de la cotización con precio único surgen del dictamen de la licitación pública 03/2014 (expediente 024-99-81498310-9-123), en donde se solicitaba a empresas argentinas la adquisición de 900 mil netbooks y su soporte técnico. Tras una rebaja general a un mismo precio “propuesta” por los 10 fabricantes que se presentaron, el negocio de las computadoras fue aprobado a un costo total de $ 3.936.000.600, divididos en $3.584.700.000 para la compra de 900 mil máquinas y $ 351.300.600 en soporte técnico de las mismas.

El costo individual por máquina acordado por las 10 ensambladoras fueguinas fue de $3.983. El soporte técnico de esa cantidad por 24 meses cotizado por todas las compañías trepó a $398.3.

Dictamen con funcionario avalando el precio único
Con este acuerdo de precio único y exceso en cantidad de máquinas cotizadas, por ejemplo, empresas como NewSan SA o Informática Fueguina SA, resignaron en esta oportunidad ganancias por 61.25 millones de pesos cada una; o bien 20.92 millones de pesos en el caso de las cotizantes más chicas, como fue el caso de PC-Arts Argentina SA o Grupo Núcleo SA.

La operatoria de las 10 empresas cotizantes de la licitación pública 03/2014 (en donde se presentaron NewSan SA, Informática Fueguina SA, Novatech SA, NEC Argentina SA, Coradir SA, Exo SA, Corporate Corp. SA, Brighstar Fueguina SA, Grupo Nucleo SA y PC Arts Argentina SA) es similar a lo que ocurrió en la licitación pública 09/2013, que había sido informada por (Eliminando Variables) a mediados de junio del año pasado. Alli, 9 firmas se quedaron con la fabricación de 600 mil netbooks a un costo de $2.617 por cada máquina, mientras que el soporte técnico fue cotizado a $130.85. El negocio total de esta licitación fue de $ 1.647 millones.

Es decir, de un año otro, el incremento individual por netbook fue de $1.366, mientras que el costo de reparación, $237.5. En términos porcentuales, significó un aumento de 52.2 por ciento en el costo individual de cada computadora, mientras que su reparación subió 204.3 por ciento. En cuanto al negocio total, la licitación actual equivale a 2.289 millones de pesos más que la licitación realizada 12 meses atrás. Claro que con 300 mil netbooks de más para el año en curso.

¿Cómo fue el proceso licitatorio?
Pese a que se acordó un precio único entre todos los oferentes, cada una de las empresas que se presentó a la apertura de sobres el 18 de febrero del 2014, a las 11 horas, había cotizado un precio inicial en la propuesta inicial de la licitación realizada por el ANSES. Veamos:
EXO SA, por 81 mil netbooks, había dispuesto $4.150 por cada máquina, totalizando para ese ítem un monto de $336.150.000. A la vez, por el servicio técnico de 79.830 computadoras, el costo individual era $415, alcanzando ese negocio la cifra de $32.942.700. Por los dos renglones terminó proponiendo $369.092.700.
PC-Arts Argentina SA, por 47 mil netbooks, había dispuesto $4.094 por cada máquina, totalizando para ese ítem un monto de $192.418.000. A la vez, por el servicio técnico de 46.060 computadoras, el costo individual era $409,40, alcanzando ese negocio la cifra de $18.856.964. Por los dos renglones terminó proponiendo $211.274.964.
Grupo Núcleo SA, por 47 mil netbooks, había dispuesto $4.012 por cada máquina, totalizando para ese ítem un monto de $188.564.000. A la vez, por el servicio técnico de 46.060 computadoras, el costo individual era $401,20, alcanzando ese negocio la cifra de $18.479.272. Por los dos renglones terminó proponiendo $207.043.272.
Corporate Corp SA, por 76 mil netbooks, había dispuesto $4.174 por cada máquina, totalizando para ese ítem un monto de $317.224.000. A la vez, por el servicio técnico de 74.480 computadoras, el costo individual era $417,40, alcanzando ese negocio la cifra de $31.087.952. Por los dos renglones terminó proponiendo $348.311.952.
Informática Fueguina SA, por 174 mil netbooks, había dispuesto $4.045 por cada máquina, totalizando para ese ítem un monto de $703.830.000. A la vez, por el servicio técnico de 170.520 computadoras, el costo individual era $404,50, alcanzando ese negocio la cifra de $68.975.340. Por los dos renglones terminó proponiendo $772.805.340.
NEC Argentina SA, por 112 mil netbooks, había dispuesto $3.983 por cada máquina, totalizando para ese ítem un monto de $446.096.000. A la vez, por el servicio técnico de 109.760 computadoras, el costo individual era $398,30, alcanzando ese negocio la cifra de $43.717.408. Por los dos renglones terminó proponiendo $489.813.408.
Coradir SA, por 92.400 netbooks, había dispuesto $4.082 por cada máquina, totalizando para ese ítem un monto de $377.176.800. A la vez, por el servicio técnico de 90.552 computadoras, el costo individual era $408,20, alcanzando ese negocio la cifra de $36.963.326,40. Por los dos renglones terminó proponiendo $414.140.126,40.
Novatech Solutions SA, por 124 mil netbooks, había dispuesto $4.101 por cada máquina, totalizando para ese ítem un monto de $508.524.000. A la vez, por el servicio técnico de 121.520 computadoras, el costo individual era $410.10, alcanzando ese negocio la cifra de $49.835.352. Por los dos renglones terminó proponiendo $558.359.352.
NewSan SA, por 174 mil netbooks, había dispuesto $4.001 por cada máquina, totalizando para ese ítem un monto de $696.174.000. A la vez, por el servicio técnico de 170.520 computadoras, el costo individual era $400,10, alcanzando ese negocio la cifra de $68.225.052. Por los dos renglones terminó proponiendo $764.399.052.
Por último, Brighstar Fueguina SA, por 55 mil netbooks, había dispuesto $4.032 por cada máquina, totalizando para ese ítem un monto de $221.176.000. A la vez, por el servicio técnico de 53.900 computadoras, el costo individual era $403,20, alcanzando ese negocio la cifra de $21.732.480. Por los dos renglones terminó proponiendo $243.492.480.
Las cantidades de netbooks que propusieron las 10 empresas (982.400), superaba en 82.400 a las solicitadas en los pliegos por el ANSES, que eran 900.000. El costo total de esas compañías por las máquinas cotizadas, de hecho, alcanzaba $3.987.916.800. No obstante el organismo de Diego Bossio terminará pagando por este rubro $3.584.700.000 una diferencia de $403.216.800 o un 10.11 por ciento menos que la cifra original.

Costo final de las netbooks de la licitación 03/2014
El ANSES solucionó el problema del excedente de los 82.400 entregando porcentajes sobre el total del pliego de acuerdo a la cantidad de máquinas cotizadas por cada empresa. Por ejemplo, NewSan SA había cotizado 174 mil máquinas, lo que significaba un porcentaje del total de 982.400 máquinas equivalente al 17.71 por ciento. El organismo estatal terminó adjudicándole 159.407 máquinas, es decir, el 91.8 por ciento de la cantidad propuesta originalmente.
Siguiendo con el ejemplo de NewSan SA, el costo individual pasado por la compañía fue de $4.001 por cada máquina, completando una propuesta de $696.174.000. Como todas las empresas “acordaron” pasar $3.983, es decir, una mejora del 0.45 por ciento por cada máquina. En total, la cifra a pagar a esa compañía fue de $634.918.081. La “cifra ahorrada” sólo con esta empresa, por caso, totalizó $61.255.919.
Las ganancias que resignaron las empresas para acceder a esta etapa son objeto de suspicacia, habida cuenta que su oferta se da en el contexto de una inflación creciente y la mayor devaluación en 12 años. Ambos factores debieran haber encarecido el producto, que tiene en la mano de obra y los productos importados una parte importante del costo. Todo parece indicar que en las etapas anteriores, existió margen para lograr ahorros, que recién ahora parecieran haberse convertido en imprescindibles.
La segunda cuestión es telepática, ya que no es posible acusar a las empresas de estar en contacto para fijar sus precios a los productos que le venden al Estado, una práctica que está prohibida por la legislación vigente. De algún modo, los encargados de cotizar están conectados de un modo paranormal, de manera que fijan precios similares y piensan descuentos casi idénticos al escribir sus propuestas. Es uno de los logros de Conectar Igualdad, un programa que logra conectar a los competidores y la igualdad de sus ofertas. 
En Twitter: @EliminandoV

34 comentarios:

  1. Quiero ver presos a todos!!!!!!!!!!!

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    1. Lamentablemente, no hay delito en la maniobra.

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    2. Todas tienen los mismos costos?. Me resulta extraño....

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    3. Un afano total. Currazo del que seguro pasará al olvido como pasan miles de cosas en este país. Me da todo tanto asco, que no lo puedo expresar.

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    4. Te entendemos, es una indignación crónica.

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  2. Y lo firman sin ponerse colorados? Corruptitos, esclavos de Magnetto

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    1. No se que decirte...ya sé!!! tomate una Manaos!!!

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    2. verifica el precio de una netbook en USA entregada a domicilio, comprada de a una . te do el link para verlo
      http://espanol.bestbuy.com/site/aspire-e-series-15-6-laptop-4gb-memory-500gb-hard-drive/4342001.p?id=1219097785385&skuId=4342001&st=categoryid$abcat0502000&cp=1&lp=1
      Ah Best Buy no es de Magnetto ni odia a Cristina ni es golpista. Ademas gana plata

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    3. El placer que te caguen desde Tierra del Fuego no tiene precio

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  3. Me cagaron el almuerzo. Sepanló

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    1. Te recomiendo comprar tomates en dónde Kiciloff antes de leer nuestras notas, así te sale barato el tener que tirar la comida. Gracias por tu post

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    2. Corruptito. Me da pena ver a tanto imbécil creyéndoles.

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  4. Memoria Nacional y Popular7 de abril de 2014, 13:55

    Cachivaches que se comen el versito de Estrellita y Montres de Humo. Mediocres que no pueden ver más allá de sus narices y que creen que cada cosa que hace el Estado es un curro. Dan asco

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    1. Cuanta boludez que decis flaco. Andá a jugar a la play y volve.

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    2. Me moría nazipop no puede jugar a la play por eso de "mente superior domina mente inferior". La última vez que lo intentó, lo encontraron haciéndole masajes a la consola. Él es más del juego del helado y la frente.

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    3. A Memoria Nacional y Popular
      verifica el precio de una netbook en USA entregada a domicilio, comprada de a una . te do el link para verlo
      http://espanol.bestbuy.com/site/aspire-e-series-15-6-laptop-4gb-memory-500gb-hard-drive/4342001.p?id=1219097785385&skuId=4342001&st=categoryid$abcat0502000&cp=1&lp=1
      Ah Best Buy no es de Magnetto ni odia a Cristina ni es golpista. Ademas gana plata

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  5. Capitan Escarlata7 de abril de 2014, 14:41

    Cuales son las características de las netbooks?. Ya casi ni existen en el mundo.

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    1. En esta nota de Infobae, tenés las características de las máquinas. Te recomiendo que copies y la pegues en tu navegador para verla http://www.infobae.com/2014/04/05/1555235-anses-renueva-las-computadoras-del-programa-conectar-igualdad

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    2. Capitan Escarlata7 de abril de 2014, 16:07

      Lo acabo de ver. Te agradezco y felicitaciones.

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  6. Yo sigo insistiendo:. Ningún fiscal, juez, diputado, senador denunciará esto?. O soy muy inocente?. Excelente investigación

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    1. Gracias por el elogio. En principio, debería haber alguien que lo denuncie.Y un fiscal que tome el caso. Y un juez que decida iniciar una causa. Pero escapa a nuestro alcance saber si todo eso es posible dadas las actuales circunstancias.

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  7. Acabo de leer esta nota. Impactado por el curro. Algún funcionario se quedará con esos 403 millones de pesos?

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    1. Es una fiesta VIP en la que todos miramos desde afuera, como sucedía con la masa que se asomaba a los jardines de Versalles para presenciar los bacanales de los reyes franceses

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  8. Cirigliano no era el dueño de una de estas armadoras de netbooks? Lo que faltó es comparar el precio por netbook con el precio de la que uno como consumidor individual puede conseguir en el mercado, de similares prestaciones. Me parece que fácil lo duplica.

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    1. Lo hicimos en notas anteriores, la diferencias es de mas o menos un 20%

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  9. una no a para Borromeo . Independiente de que sean genuflexos de Magnetto ( q no creo) te cuento que en Miami por la mitad de precio compras de a 1 (250 dolar) ademas la mandan a domicilio . Segui el link, verificalo http://espanol.bestbuy.com/site/aspire-e-series-15-6-laptop-4gb-memory-500gb-hard-drive/4342001.p?id=1219097785385&skuId=4342001&st=categoryid$abcat0502000&cp=1&lp=1
    Ah olvidaba Magnetto miente . Lo sé

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  10. Gran trabajo, sigan así que a estos atorrantes en algún momento se les termina la impunidad!

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  11. Esta "cartelización" sospecho que, mas que avalada, es impulsada desde el gobierno hacia empresas "amigas". Esta sospecha está fundada en lo siguiente:

    A fines del año 2003, principios del 2004, el Grupo Fravega fue uno de los designados para el ensamble de PC's del plan "MI PC"; Luego de haber tercerizado durante algún tiempo el ensamblaje en, si mal no recuerdo, el Grupo EXO, montó su propia planta, en la esquina de Pedro Chutro y Lavardén (Parque Patricios) bajo la razón social "Electrodistribuidora S.A.", dependiendo de "Electrofueguina S.A." con domicilio en Rio Grande, Tierra del Fuego. Todas estas empresas, como dije antes, forman (o formaban) parte del Grupo Fravega, junto al Banco Saenz y otras. Garbarino fue otra de las grandes cadenas de electrodomésticos que participoó, también, del plan "Mi PC".

    Recordando que Fravega fue una de las empresas recientemente escrachadas con carteles en la via pública, señalada como una de las responsables de la inflación en Argentina, resulta curioso que mientras Electrodistribuidora cerró hace poco sus puertas (en los hechos venia paralizada casi en un 100% desde hacia mas de un año) como ensambladora de computadoras y, por razones "misteriosas", sin haber podido nunca afirmarse en el negocio de las computadoras portátiles mientras florecia el nicho de las netbooks y las notebooks, el Grupo EXO acaba de inaugurar un edificio inteligente a todo trapo en el polo tecnológico de Parque Patricios, a la vez de encontrarse haciendo muy buenos negocios (aunque con algunos problemas para la cobranza) con la República Bolivariana de Venezuela.

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  12. Lo del curro es terrible pero no increible lo lamentable es el destino de esa guita, irremediablemente se gasta en algo efímero, las Netbook en un par de años no van servir mas, todas rotas y obsoletas, tampoco van a cumplir con la soñada ciber educación, si no se sabe sumar ni leer ni escribir la maquina no puede ayudar,.
    Queremos hacer cosas del primer mundo, pero todavía andamos con taparrabo.
    Si lamentablemente se va a gastar semejante fortuna (aunque se afanen la mitad) por lo menos que quede en obras de infraestructura como Presas o caminos,que duran decenas de años.
    Pero esto de las NET es lo que vende, y muchos lo compran y aplauden.

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  13. Completamente razonable la cartelización, en especial cuando el mismo gobierno obligó a estas empresas a comprar las máquinas para soldar componentes en los circuitos para producir la falsa imagen de "Made in Argentina"; es claro que a cambio de tal esfuerzo se terminó creando un "club de proveedores" que se reparten habitualmente las contrataciones estatales en la materia. Lo que aquí se soslaya es el otro "gran ganador" del procedimiento, como es Intel Corp., que por esta necesidad visceral de hacer creer que la educación mejora dando netbooks a los estudiantes del secundario, llevan vendidas mas de 4.000.000 de dispositivos de tecnología vetusta que solo pueden ubicar en zonas subdesarrolladas del planeta (casi todas las netbooks vendidas, a excepción de las Samsung, son del tipo Intel Classmate) como la nuestra...

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  14. Un detalle más que solo surge si uno hace más que una lectura una interpretación del pliego licitatorio. La etapa de "mejora de ofertas", que consiste en pedirles a los oferentes que hayan producido propuestas que no excedan un X% el valor de la cotización más económica, difícilmente vaya a ofrecer un valor uniforme para todos los participantes a menos que haya una presión externa a que ello suceda. De hecho, la cartelización consiste en que una de esas empresas (generalmente la de mayor capacidad), en este caso Electrónica Fueguina (lease BGH) coordina al grupo de oferentes y define las cantidades de producción y el precio de referencia; luego se decide que una de las empresas del cartel cotiza por ese precio base y todas las otras lo hacen por valores diferentes que no excedan el % que les permita acceder al proceso de mejora de precio. En ese momento, todas (salvo la que cotizó el valor más económico) "mejoran" su precio hasta igualarlo con el precio de referencia, y listo: el precio queda asi "emparejado"; por la presión externa comentada, los que no emparejen su precio quedan fuera y no son adjudicados (no voy a entrar en detalles técnicos para explicar como lo hacen, pero es bueno entender que la oferta es del tipo llave en mano, con una integración de software que generalmente lleva adelante la empresa que coordina la cartelización; si alguien no cumple, se queda sin uno de los elementos que le permiten presentar el producto). Es un esquema de "todos ganan", ya que los que entran al círculo se garantizan que van a ganar una porción de la licitación, que la porción que se acaben llevando va a tener relación con su participación en el mercado y su propia capacidad de producción, y que el precio que se obtenga va a ser un valor que convenga a todos y cada uno de los cartelizados. El Estado tambien gana, en términos meramente formales, ya que no tiene que explicar por qué paga más a una empresa que a otra por el mismo producto. Por supuesto, este esquema tiene sus costos de organización, y allí me imagino que "se caerán" algunas monedas en favor de BGH y de ANSES, en términos de "cobros de membresía".

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  15. lO IMPORTANTE SON LOS PORQUE?? `PORQUE TAL O CUAL EMPRESA Y QUE PASO CON LOS ÚLTIMOS 5 PALOS QUE DESTINARON A CONECTAR IGUALDAD... HAY UN iNFORME

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