jueves, 16 de octubre de 2014

Cotillón K: La otra cara de las cooperativas

Por José M. Stella e Ignacio Montes de Oca

Remeras, vinchas, gorros, ceniceros, lapiceras, portalápices, llaveros, buzos, bufandas, medias…el cotillón que reparten los partidarios del gobierno de Cristina Fernández de Kirchner parece ser inagotable. En la discusión sobre su valor político y su efecto real sobre la decisión de los votantes,  queda relegada otra cuestión no menos importante que es saber cómo se sostiene económicamente la industria del cotillón partidario del kirchnerismo.

Remeras partidarias fabricadas por la Cooperativa RDB Textil Ltda
La primera parte de esta historia surgió en mayo del 2012 a miles de kilómetros, en Angola, dónde la presidente argentina viajó para promover productos industriales argentinos y una cosechadora revolucionaria. Allí, un militante de la JP Evita, que era también empleado de la municipalidad de La Matanza, les entregó medias con la leyenda “Clarín Miente” a chicos descalzos que encontró en su paseo por la ciudad de Luanda. El militante, que se llama Mauricio Benítez y viajó en la comitiva del ex secretario de Comercio Guillermo Moreno, no tardó en hacerse célebre cuando publicó sus fotografiarse con los niños pobres angoleños a los que les había regalado las medias.

Stands en la Costa durante el verano 2013
Benítez pasó al olvido pero con el incidente quedaron flotando algunas preguntas en el aire: ¿Quiénes fabricaban el cotillón K que acompañaban esos viajes? ¿Cómo se financia la producción de la enorme variedad de remeras, gorros, banderas y demás elementos pro-gobierno que suelen verse en los actos del oficialismo? ¿Están vinculados económicamente los que proveen de este cotillón partidario con el gobierno? ¿Es posible probar que se está usando el dinero público para facilitar la provisión de los objetos que promueven el personalismo y a los dirigentes del partido de gobierno?

Las investigaciones periodísticas hasta el momento no pudieron horadar el misterio que envuelve a las empresas productoras de cotillón partidario. Por ejemplo, el diario La Nación reveló en el 2012 que la empresa fabricante de los famosos alfajores que solía entregar Guillermo Moreno a sus visitantes, con similar leyenda que las medias, era la firma Suschen SA. Pero nunca se pudo saber el costo o el origen de los fondos que pagaron las golosinas que el ex Secretario de Comercio repartió en las reuniones de accionistas a las que solía acudir para dar cátedra de modales.
Remeras para el ministerio de Desarrollo Social

Sí es posible hallar alguna pista en las cooperativas textiles que reciben fondos millonarios del el ministerio de Desarrollo Social de la Nación, a cargo de Alicia Kirchner. Desde algunas de esas cooperativas salen grandes partidas de objetos de propaganda que son fabricadas en paralelo con otros productos contratados por la cartera de la cuñada presidencial. Estas cooperativas son al mismo tiempo unidades de producción y centros de reclutamiento de militantes o sedes de actos partidarios a favor del gobierno, lo cual eleva la suspicacia sobre el criterio que se aplica para destinar contratos de producción.

Expo Berazategui 2013
Quien controla, promueve y autoriza el desempeño de las cooperativas y mutuales es el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), a cargo de Patricio Griffin. Ese organismo inició el año con unos $800 millones de presupuesto y 263 empleados en su haber. Además, según datos del mismo ente, hasta fines de septiembre del 2014 existían 522 contratados.

Hoy, las cooperativas se transformaron en un negocio muy rentable, en el que se garantizan ingresos muchas veces millonarios. El riesgo prácticamente es mínimo, ya que por su carácter de empresas promocionadas reciben beneficios impositivos y un régimen de contratación de personal que permite bajar costos y eludir muchas veces los controles de inspectores del Ministerio de Trabajo o de la AFIP usuales en las compañías privadas.

En manos de punteros vinculados al gobierno que aseguran fondos de programas estatales, las cooperativas relacionadas con el poder de turno son una formidable plataforma para obtener grandes márgenes de ganancias. La contracara son las cooperativas sin amparo del aparato estatal, que intentan sobrevivir aplicando el principio del trabajo solidario sin confundirlo con la manutención estatal.
Venta de remeras en las Costa

Las cooperativas que desean sobrevivir con fondos públicos, deben seguir claramente al pie de la letra los lineamientos que se bajan desde las diferentes reparticiones dependientes del Ministerio de Desarrollo Social. Los listados de suspensiones de matrícula del INAES, que suelen ser publicados por el Boletín Oficial, son vistos por varios cooperativistas como un fuerte castigo por no seguir los objetivos políticos dispuestos desde ese ministerio. Y cada nueva matrícula es festejada con champagne por varios punteros oficialistas relacionados con este tipo de emprendimientos sociales.  

Máquinas de coser, telas y stands

Desde hace muchos años, el ministerio de Desarrollo Social adquiere mediante licitaciones públicas miles de diferentes tipos de máquinas de coser para, luego, entregárselas a las cooperativas. A la vez, el ministerio a cargo de la cuñada presidencial compras miles de toneladas de  diferentes tipos telas al por mayor, con gastos millonarios, que también luego provee a las cooperativas.

Licitación tipo de máquinas de coser
La prestación a cambio –en teoría- es la fabricación y terminación de guardapolvos escolares, sábanas hospitalarias y juguetes para niños carenciados, entre algunas de las tareas más comunes encargadas por Desarrollo Social. Incluso, algunas de estas entidades realizan trabajos para empresas o particulares, como parte del plan de desarrollo de economía social.

Por ejemplo, en lo que va del 2014 –según un relevamiento que realizó (Eliminando Variables) del Boletín Oficial-, se efectuaron 3 licitaciones públicas (24/2014; 88/2014 y 113/2014) en donde se solicitaban un total de 6.400 máquinas de coser (2.200 overlock, 2.800 rectas y 1.400 collareta 5 hilos) y 650 cortadoras de telas. Hasta el momento, sólo fueron adquiridas un total de 2.400 máquinas (800 overlock, 1000 rectas y 600 collareta 5 hilos) por un valor $16.485.800. Es decir, a un costo promedio de $6.869 cada máquina.

Este apoyo resulta crucial para que las cooperativas textiles cuenten con el bien de capital más importante para lanzarse al mercado o estar disponibles para las diferentes contrataciones directas que realiza constantemente el ministerio de Desarrollo Social. Con el local adecuado y un grupo de trabajadores dispuestos, ya es posible arrancar la producción una vez que lleguen los encargos. Nuevamente, el reparto de máquinas de coser no suele seguir patrones igualitarios y las cooperativas vinculadas al gobierno, según las fuentes consultadas, son las que reciben las mayores cantidades de equipos enviados por los funcionarios de Alicia Kirchner. Ese criterio tiene que ver con frecuencia con el tipo de trabajos que estén dispuestos a hacer para devolver el aporte que el estado hace para su funcionamiento. 

 El caso de la Feria Navideña en Canal 7

En diciembre del 2013, se realizó la 5ta Feria Navideña de Emprendedores y Artesanos Argentinos dentro de las instalaciones de Canal 7 (TV Pública).  (Eliminando Variables) adquirió en esa ocasión y en ese lugar un portallaves de madera con la imagen del “Nestornauta”, a un costo de 19 pesos.
Factura de la mutual bancaria del Bco Provincia

La factura tipo formulario continuo entregada fue la N°0014-00011771, emitida el 13 de diciembre del 2013, y pertenecía a la “Asociación Mutual de Crédito y Consumo de los Empleados y Jubilados del Banco de la Provincia de Buenos Aires”. El CUIT de esa mutual bancaria, alejada de su objeto social ya que devino en ser vendedora de cotillón kirchnerista, corresponde al Nro 30-64431091-0.

Como dato de color, vale decir que la dirección en las facturas de la Mutual del Banco Provincia era la de Tecnópolis, aun cuando la venta se realizó dentro de Canal 7 (algo perfectamente legal), y la dirección fiscal de esa mutual sea en la Ciudad de La Plata.  

El objeto de la feria, según el comunicado institucional que apareció en el sitio de la TV Pública por esos días, afirmaba que más de 400 emprendedores de todas las provincias del país expondrían y comercializarían “frutas y verduras frescas, artesanías, productos para el hogar, alimentos bebidas, indumentarias, accesorios, instrumentos musicales y juguetes, entre otros productos”. Aparentemente se olvidaron de informar que se venderían -en lugares de privilegio dentro del armado de esa feria en Canal 7-, elementos relacionados con imágenes o el folclore de los actuales gobernantes.

Remeras, llaveros, buzos, tazas con las imágenes de Néstor Kirchner, Cristina Fernández, Eva Perón y Juan Domingo Perón podían ser adquiridos en varios de los locales instalados por el mismo Ministerio de Desarrollo Social, a cargo de Alicia Kirchner dentro de las instalaciones de Canal 7. Es posible que allí donde se organicen estas ferias, se encuentre un stand de RDB Textil, una cooperativa que es todo un ejemplo del modo en que el gobierno apoya a los emprendimientos cooperativos que le son afines.

La Cooperativa RDB Textil Limitada

RDB Textil Ltda fabricando remeras de CFK
La Cooperativa RDB Textil Limitada, con sede en el barrio de Villa Luro, en la Ciudad de Buenos Aires, tiene la matrícula del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social  38.035. Originalmente fundada el 3 de mayo del 2010, se inscribió en el INAES bajo el número de resolución 1109, con el acta 24.980, del libro 25 folio 980. Por otro lado, las siglas de RDB es el acrónimo de Red de Barrios.

Las fuentes consultadas indican que la cooperativa estaría conducida por el dirigente social Omar Duples, presidente del Centro de Acción Social (CAS-FTV-CTA]), líder de la ONG Red de Barrios Municipales y vinculado al partido MILES del dirigente Luis D´Elía. Duples es un habitué en los actos pro gobierno y un activo defensor de las iniciativas del kirchnerismo.
Alicia Kirchner con remeras de la bajada de cuadros de NK

Según los documentos que la Cooperativa presentó ante el SIPRO (Proveedores del Estado) el 26 de abril del 2012, la presidente era Sandra Marcela Cadierno, siendo la secretaria Karina Soledad Cortes y la tesorera Lucía Doris Cortes. Ese mismo día, con la firma del contador Juan Hatchadourian, presentó su balance del 2011 como declaración jurada afirmando que el resultado del ejercicio había sido 0 (cero).

Desde el 2012, sin embargo, las cosas cambiaron para Cooperativa RDB Textil Limitada.  Hasta el 14 de octubre del 2014, sólo mediante 11 contrataciones directas  relevadas del Boletín Oficial por (Eliminando Variables) y solicitadas desde el ministerio de Desarrollo Social a cargo de Alicia Kirchner, RDB Textil Limitada facturó $2.880.650.

Fabricación de muñecas Mecha
Básicamente, los encargos del Desarrollo Social estaban relacionados con la confección y terminación de guardapolvos, la fabricación de muñecas, y la realización de remeras de manga larga, buzos y polar.

Por ejemplo, en el 2012, mediante las contrataciones directas 376/2012 y 453/2012, RDB Limitada le facturó a Desarrollo Social 247.950 para la confección y terminación de guardapolvos. En el 2013, mediante cuatro licitaciones (64/2013: 218/2013: 366/2013 y 491/2013), logró una facturación de $883.000. De ese total, $483.000 fueron destinados a la realización de guardapolvos, mientras que los$400 mil a la confección de una muñeca muy básica conocida con el nombre de “Mecha”. Esta muñeca es bastante similar a la “Pepona”, de la que (Eliminando Variables) había realizado un artículo en septiembre del 2013.

Características de la remera de CFK
De acuerdo con fotografías publicadas en la página de Facebook de la Cooperativa RDB Textil Limitada, también se utilizan esas máquinas de coser para la confección de remeras con consignas favorables a Néstor Kirchner y Cristina Fernández. En este último caso, se observa a una empleada confeccionando una remera con el frente de la cara de Cristina Fernández y en el reverso de la misma, resaltando logros de su gestión, como por ejemplo la Asignación Universal por Hijo, la Ley de Matrimonio Igualitario o los Planes PRO.CRE.AR y PROGRESAR.

Podría inferirse que se trata de un “encargo privado” a RDB Textil. Es una opción viable. Sin embargo, este dato se desconoce ya que RDB Textil no presenta listado de clientes actualizado en proveedores del Estado desde comienzos del 2012. Dicho de otra manera, si existen estos clientes privados, los que dirigen la cooperativa los han omitido en los documentos que deben girar al estado de manera obligatoria. Sólo figura una empresa llamada Tecnoestamapa SRL, pero en los balances de la cooperativa en el SIPRO no muestra movimientos que justifiquen la calificación como cliente.
Alicia Kirchner con los titulares de RDB Textil Ltda

RDB Textil no se priva de jactarse sin embargo de la variedad de productos que confecciona, de los cuales solo una parte son contratados por el gobierno. En su portal de Facebook exhiben fotografías de Alicia Kirchner, en septiembre del 2013, al lado de una remera confeccionadas por la cooperativa con imágenes de Néstor Kirchner y el texto “Yo te vi bajar un cuadro”. Recordemos que esa frase  hace referencia al momento en que el fallecido ex presidente ordenó al entonces jefe del Ejército Roberto Bendini descolgar los cuadros de las paredes del Colegio Militar, perteneciente a los dictadores Jorge Rafael Videla y Roberto Bignone.

Alex Freyre con una de las remeras de RDB Textil Ltda
Incluso, personajes como Alejandro Dolina, el conductor del programa ultraoficialista 678 Jorge Dorio, o el cuestionado militante Alex Freyre se prestaron a posar con remeras fabricadas por RDB Textil durante el 2013. Y a fines del año pasado, el ministro de Defensa, Agustín Rossi, posó en fotos con un gorro de la cooperativa en una feria que se realizó frente al Ministerio de Defensa, con los stands colocados por Desarrollo Social.

A esta altura es difícil sostener que RDB Textil es otra más de entre las miles de cooperativas de Argentina o que su cercanía con el partido de gobierno es meramente incidental. Es difícil ocultar que se trata de una unidad de producción de elementos de propaganda conocida y apoyada por militantes oficialistas de las más diversas extracciones. Lo que todavía no es posible saber es de dónde sale el dinero y los materiales para confeccionar tales elementos de propaganda partidaria.

Agustín Rossi posando con una de las titulares de RDB Textil Ltda
La venta de los productos realizados por las cooperativas se realiza mediante stands provistos también por Desarrollo Social, adquiridos también a costos millonarios. Los productos expuestos por RDB Textil –ya sea tanto en las ferias o bien en Tecnópolis-, son en muchos casos alusiones personalistas a Cristina Fernández de Kirchner, al Che Guevara, a Néstor Kirchner y al también ex fallecido presidente venezolano, Hugo Chávez.


En los que va del 2014, por otro lado, Desarrollo Social entregó mediante 5 contrataciones directas (157/2014; 190/2014; 215/2014; 276/2014 y 339/2014) un total de $1.749.700, De esa cantidad,  $720.000 fueron para la fabricación de 12 mil muñecas “Lola”, de las mismas características de “Mecha”. Además, el ministerio de Alicia Kirchner entregó $ 377 mil para la fabricación de buzos con tela polar para los “Juegos Evita”;  $372.000 fueron dispuestos para guardapolvos; $161.300 para la confección de remeras de manga larga y $119.300 para buzos.  Se trata de un monto de dinero muy grande, que comienza a echar luz sobre el origen del dinero que utiliza la textil para sostenerse activa.

Jorge Dorio con las remeras de NK

Además de proveer textiles al Ministerio de Desarrollo Social, se sabe que diseñó remeras y bolsos para el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) y remeras para la Universidad de Madres de Plaza de Mayo, que estaría próxima a depender de la Nación tras su estatización. También diseñó elementos para el Hotel Bauen y un sindicato, según las fotografías disponibles en la página en Facebook de RDB Textil. De regreso a los documentos, los nombres de los clientes que encargaron tales prendas han sido omitidos así como los montos de inversión destinados a su producción.  De manera que habrá que esperar que el SIPRO actualice la información de RDB para conocer el nombre de los otros clientes y el movimiento de sus balances en donde se justifique tal actividad.

Bolsos para el INCAA

En la misma serie de fotografías, la cooperativa muestra con orgullo las reuniones partidarias realizadas en su sede, adornadas con pancartas de la Juventud Peronista y del partido MILES que lidera el dirigente Luis D´Elía, un personaje con influencia directa sobre el INAES y la actividad de las cooperativas progubernamentales en todo el país.

Solo resta recordar un dato para terminar de preguntarse sobre la actividad real de RDB Textil. En el último balance que presentó ante el estado, hecho que ocurrió en 2012, su movimiento de capital fue de apenas $100 y su resultado operativo de $ 0. Es poco para una cooperativa que se muestra orgullosamente atareada. Es casi nada para una de las grandes beneficiarias de fondos estatales. O quizás la cifra sea puro cotillón, como las prendas que fabrican algunas de las cooperativas  bendecidas por el ministerio de Alicia Kirchner.  

En Twitter: @EliminandoV

lunes, 6 de octubre de 2014

Recalculando: En el 2014, la administración CFK gasta casi 10 mil pesos por minuto en comunicación gubernamental

Por José M. Stella e Ignacio Montes de Oca

El Relato viene creciendo a fuerza de alimentarse con dinero público. Y a medida que se agranda, más dinero demanda de las arcas estatales. El formidable gasto en comunicación ha llegado a tal punto que supera otros programas de alta sensibilidad como la lucha contra las adicciones y a la mayor parte de los presupuestos provinciales.

Decisión Administrativa 837-2014, Telam SE y RTA SE
Quizás por eso, la difusión de los montos que gasta la administración de Cristina Fernández de Kirchner en comunicación y propaganda generan un constate debate sobre la conveniencia y el sentido de considerar este tipo de gasto como una prioridad de gobierno.

(Eliminando Variables) realizó un cálculo del total del gasto destinado a todas las áreas de gobierno en materia de comunicación, para llegar a una cifra que supera la publicada por otros medios en los días anteriores. En esos informes, se aseguraba que el monto alcanzaba la ya de por si elevada suma de 8 millones de pesos por día.

Lo concreto es que en los primeros 10 meses del 2014, el gasto en todo el arsenal de medios de comunicación gubernamental se incrementó desde los $3.911.302.640, votados inicialmente por el Congreso, hasta  la friolera de $5.121.306.640 actuales. Es decir, una diferencia de $1.210.004.000.

La cifra,  de hecho, equivale a un gasto de $14.030.977 por día, o lo que es más llamativo, 9.743 pesos por minuto. Es decir, en un minuto, el Gobierno invierte más de dos jubilaciones mínimas para mantener su elefantiásico aparato de comunicación en marcha.

Hasta el 15 de julio de este año, según había revelado este blog,  el Kirchnerismo había incrementado los gastos en todo su arsenal de medios en 501 millones de pesos. Sin embargo, en los últimos 15 días, mediante dos modificaciones presupuestarias generales (Decisión Administrativa 770/2014 y 837/2014), la cifra se incrementó  en  $709.004.000.

Decisión Administrativa 837-2014, Educar SE.
Para llegar a los $5.121 millones, los medios gubernamentales relevados fueron: Programa Fútbol para Todos (y su hermano menor Automovilismo para Todos); la Secretaría de Comunicación Pública (Publicidad y propaganda); Radio y Televisión Argentina SE (TV Pública, Radio Nacional y RAE); las señales pertenecientes a Educar SE (Paka Paka, DeporTV, Encuentro y sitios de Internet); la Radio y Televisión de la Universidad Nacional de Córdoba, la Radio de la Universidad Nacional del Litoral, Telam SE y el INCAA. En todos los casos, se citan reparticiones sostenidas con el gasto central y se excluyen las que reciben presupuestos provinciales

En una gran mayoría de los medios y programas citados, la presencia de figuras opositoras es una extravagancia. Los principales beneficiarios de estos fondos son por lo general artistas que apoyan al gobierno o empresas comandadas por personas de igual signo político.

Los 709 millones de pesos en los últimos 15 días

La Decisión Administrativa 770/2014, del 19 de septiembre pasado, involucró únicamente un incremento de 100 millones de pesos al presupuesto de Radio y Televisión Argentina SE (Canal 7, Radio Nacional y RAE).  


Decisión Administrativa 770-2014, RTA SE
En tanto, la Decisión Administrativa 837/2014, del 06 de octubre del 2014, autorizó 300 millones de pesos adicionales para la Secretaría de Comunicación Pública (Publicidad y propaganda); 130 millones de pesos para la señales de EDUCAR SE (Paka Paka, DeporTV, Encuentro y sitios de Internet); $141.504.000 para Radio y Televisión Argentina SE; 27 millones de pesos para Telam SE; 9 millones de pesos para la Radio y Televisión de la Universidad Nacional de Córdoba y  1.5 millones de pesos para la Radio de la Universidad Nacional de Litoral. Es decir, un total de $609.004.000.

Sumadas ambas Decisiones Administrativas, la cifra trepó a $709.004.000.

Canal 7 y Radio Nacional: Cifras millonarias

Radio y Televisión Argentina SE, es decir, Canal 7 y Radio Nacional,  iniciaron el 2014 con un gasto presupuestado de $979.428.000. Sin embargo, a lo largo de 10 meses, la cifra se incrementó en $395.504.000, es decir, un 40.38 por ciento, cifra en línea con la inflación esperada por consultoras privadas en el 2014.

Al monto de más de $395.5 millones de pesos, se llegó gracias a cuatro incrementos presupuestarios,  realizados durante el Mundial de Fútbol, como así también en los últimos días.

En Canal 7 y Radio Nacional, según datos a los que accedió (Eliminando Variables), actualmente trabajan, entre contratados y personal fijo, 2.668 empleados. De ese total, según cifras oficiales, 2.586 son empleados de planta y sólo 82 son contratados. La distribución de cargos en Canal 7 y Radio Nacional es la siguiente: 46 directivos; 1.714 cargos técnicos y profesionales; 726 administrativos; 100 personas en el área de maestranza y 7 cargos estatutarios.

Publicidad y Propaganda, Decisión Administrativa 837-2014
Vale aclarar, por otro lado, que aquí no se suman los gastos provenientes del Ministerio de Planificación, a cargo de Julio de Vido, con varios programas como  la Televisión Digital Abierta, como así también los gastos en eventos culturales de ese ministerio. Tampoco los gastos  provenientes de grandes recitales para-gubernamentales, realizados por el actual Ministerio de Cultura de la Nación, a cargo de Teresa Sellares (Teresa Parodi). De sumarse, es posible que el monto total de las erogaciones refuercen la idea que el actual gobierno en el que más ha invertido en su imagen y en la difusión de sus ideas.

Todo parece indicar que la cifra se incrementará pronto, ya que aún no se publicaron nuevos gastos provenientes del Fútbol para Todos, por lo que los $5.121 millones quedarán como un recuerdo.

Esta inversión ha servido para crear señales y sostener o agrandar medios estatales y privados alineados con el Relato. Además, para premiar a una casta de empresarios y autores que correspondieron tal apoyo con una presencia constante en las batallas en las que el gobierno kirchnerista puso en juego su prestigio. Habrá que ver si semejante entramado puede sobrevivir a un cambio de gobierno, considerando que acabado el periodo de Cristina Kirchner el nuevo presidente deberá decidir si sostiene semejante monto de inversión en difusión y propaganda o prefiere destinarlo a inversiones que impacten en la vida cotidiana y no en las percepciones del electorado.

En Twitter: @EliminandoV

martes, 30 de septiembre de 2014

Sileoni adquiere 2.5 millones de libros y 750 mil peliculas en DVD vía contrataciones directas

Por José M. Stella

Desde hace un tiempo se debate sobre la calidad de la educación pública argentina y si el gasto destinado al área – el mayor en muchas décadas – está siendo bien direccionado. Al resultado negativo de las pruebas PISA, que mostraron un marcado retroceso en el promedio del rendimiento de los alumnos argentinos, y a las críticas por falta de insumos básicos en los principales centros educativos, se le suma ahora un nuevo capítulo: Más de un centenar de contrataciones directas, con el fin de comprar 2.5 millones de libros y 750 mil películas destinadas a los alumnos de escuelas públicas.

Contratación directa 127-2014 de Editorial Colihue SRL
En rigor, este tipo de compras no son nuevas. Durante el 2012 y el 2013, el Ministerio de Educación, adquirió también vía contrataciones directas, millones de libros a editoriales como parte del plan “La Biblioteca en el Aula”, cuyo fin es repartir  obras literarias de forma gratuita en las escuelas públicas de la Argentina.

Entre el 16 y 29 de septiembre del 2014, desde el ministerio a cargo de Alberto Sileoni, se adjudicaron 169 contrataciones directas (una de las cuales no posee número identificatorio), a 18 editoriales y sociedades de hecho por un total de $78.577.468. La cifra total que cotizaron las empresas originalmente fue de $157.1 millones; pero el ministerio logró un descuento del 50 por ciento sobre el precio en cada una de las contrataciones.

Los 2.490.000 libros adquiridos pertenecen a diversos autores y presenta temáticas variadas, que van desde clásicos como Las aventuras de Huckleberry Finn” o “El Corsario Negro”, hasta títulos menos conocidos como “Cenicienta…es una mugrienta”, “Barbanegra y los buñuelos” o “El hombre sin cabeza”.

Entre las empresas beneficiadas por las contrataciones directas, según un relevamiento realizado por (Eliminando Variables), se destacan Ediciones SM SA (350.800 libros por $10.308.636); Iamique SA (163.600 libros por $8.341.613);  Kapelusz Editora SA (304.900 libros por $8.320.494); Fondo Cultura Económica SA (310.800 libros por $6.660.060): Ediciones Colihue SRL (144 mil libros por $6.576.453); AZ Editora SA (164.300 libros por $5.277.967); V&R Editoras (123.100 libros por $4.773.775) y Ediciones del Sol (153.100 libros por $4.513.977), entre otras.

Las contrataciones

El denominado "Régimen  de Contrataciones del Estado" le permite a la cartera dirigida por Alberto Sileoni comprar obras a discreción de acuerdo a los apartados 2 y 3 del Art. 25 que regula tales adquisiciones.

Contratación directa 119-2014 de Editorial Del Sol SRL
Pero al analizar las cientos de contrataciones realizadas, surgen algunos datos curiosos. Editorial Colihue SRL ( contratación 127/2014, expediente N° 1384/14), empresa que pertenece al integrante de Carta Abierta, Aurelio Benito Narvaja, figura entre los beneficiarios principales de la compra con un total de $ 6.576.453 y la empresa Ediciones del Sol SRL,  que es atribuida al hijo de Narvaja, recibió contratos por otros $4.513.977 (contratación 119/2014, expediente N° 1377/2014).

En el caso de Ediciones del Sol SRL, según la base de datos de contratistas estatales, figura como socio gerente Álvaro Pablo Díaz. Sin embargo, estos datos son antiguos ya que no se actualizan desde el año 2010.

Quizás por influencia de la nueva relación con el Vaticano, otra de las grandes beneficiarias es la Editorial SM SA, un sello vinculado a la comunidad católica que facturó al Ministerio de Educación $ 10.308.636 en títulos para niños y adolescentes. Se trata de un giro importante en los catálogos educativos, teniendo en cuenta que apenas unos años atrás integrantes de la comunidad cristiana denunciaron que el mismo ministerio había distribuido libros para adolescentes con escenas de sexo, violaciones y ataques a la iglesia.

Editorial SM SA seguramente verá con mucho agrado las compras por parte del Ministerio de Educación. El último balance societario presentado en octubre del 2013, según el sitio de proveedores del Estado (SIPRO) y al que accedió (Eliminando Variables), firmado por el contador Alejandro Frechou, muestra que el resultado total del ejercicio había entregado un rojo de casi 2.6 millones de pesos, pese a haber vendido casi 44 millones de pesos.

Por otro lado, resultó llamativa la contratación directa sin número, pero con expediente 1380/14 que se realizó con Ediciones Eclipse SRL para la compra de 106.800 libros por un monto de $3.289.962. El pedido más importante realizado por Educación hacia Ediciones Eclipse SRL fueron los 36.800 ejemplares del libro “Sumamente Hormiga”, que cotizó a un valor $1.062.048. Ese número equivalía al 32 por ciento del pedido total.

Contratación directa sin número de Ediciones Eclipse SRL
Al analizar los precios pagados por el ministerio también surgen algunas sorpresas. Pese a que se aplicó en casi todos los casos un descuento del 50 por ciento sobre el valor del libro, existen precios que parecieran desafiar las matemáticas. Por ejemplo, Ediciones del Sol SRL facturó $46.80 por cada ejemplar del libro “Cada casa, un mundo”, que en la editorial Editorial Colihue SRL, es vendido a $62. Si se considera que los vendedores de Del Sol redujeron el valor a la mitad, significa que el libro original debiera salir $93.60, un 30 por ciento más caro que en la firma con la que comparten la página web. Algo similar sucede con el libro “La nariz”, que Ediciones del Sol ofrece a $45 en su web y de aplicarse un 50 por ciento de descuento debiera costar $22.5 aunque el ministerio prefirió comprarlo por $34.2. En otras editoriales del listado se repite la misma operatoria, aunque no en todas las que figuran allí.

Al analizar las películas que se les ofrecerán a los estudiantes, también aparecen algunas sorpresas. En las cuatro contrataciones directas para comprar 750.000 películas por un valor de $10.955.123 millones de pesos, se contrató directamente los servicios de cuatro proveedores: Tren de Manuel García y María Elisa Caligaris SH; SBP Worldwide SA; Eclectique SA y Gijef SA.

Ahora bien, ¿qué clase de DVD se enviarán a las escuelas secundarias y por qué se eligieron esos títulos en particular?.

No fue posible hallar un documento que explique la necesidad pedagógica que los llevó a contratar la compra de las películas argentinas, finlandesas, japonesas y francesas que figuran en el listado. Considerando que en muchas escuelas del interior no existe electricidad ni sistema de proyección - e incluso faltan pizarrones, bancos o paredes - se deberá esperar la palabra del ministerio para conocer qué aportará a mejorar la situación de un alumno Wichi el conocer la historia de un joven albino en Finlandia  o la trama oscura de un niño voyeur francés a un adolescente del conurbano. 

Años anteriores:  2012 y 2013

Vale destacar que en ninguna de las contrataciones descriptas con anterioridad se mencionaron las compras, también por contrataciones directas, de millones de textos escolares a muchas de las empresas que figuran en este informe.  Tal es el caso, por ejemplo, del artículo realizado por este blog unos meses atrás sobre la adquisición de libros de poesía japonesa y poesías póstumas por $5.2 millones.

Parte de las 90 contrataciones directas realizadas en el 2012
Solamente tomando como referencia las contrataciones directas que figuran en el Boletín Oficial, (que no son todas ya que varias de ellas no aparecen publicadas pese a haber sido licitadas),  en el año 2012 –de acuerdo con un relevamiento de (Eliminando Variables)-se realizaron al menos 90 contrataciones directas de obras literarias por un total de $61.153.487 adjudicadas a 58 editoriales. Aquí se desconoce con exactitud la cantidad de libros solicitados ya que la información sobre cada una de las contrataciones directas resulta demasiado escueta.

En paralelo, el sitio La Política Online había revelado en el 2013 la adjudicación por más de 18 millones de pesos a la editorial de Aurelio Narvaja y por 9 millones de pesos a Ediciones  del Sol SRL.  Sileoni, en una entrevista con Radio Nacional en abril del 2013, informó que el Estado había comprado un total de 54 millones de libros, sin aclarar si eran libros de estudio para alumnos u obras literarias. Incluso, había anticipado que para el 2013 se comprarían un total de 67 millones de libros, tampoco sin dar precisiones al respecto.

Es decir, entre el 2012 y 2013 se adquirieron un total de 121 millones de libros para alumnos, una cifra realmente importante para cualquier sistema educativo mundial. Un dato que contrasta con las declaraciones de estudiantes en programas periodísticos televisivos, varios de los cuales se quejaban de la falta de textos para realizar sus tareas

Queda claro que el sistema de contrataciones directas permite a los funcionarios adquirir obras a granel sin necesidad de someter a los oferentes a una competencia de precios. Lo que no es transparente, es el criterio que se aplicó para comprar los libros que figuran en los documentos en lugar de otros ni el sistema de evaluación de precios que, al menos en las cifras oficiales, hacen que se aplique un 50 por ciento de descuento sobre un precio mayor que el que algunas empresas exhiben en sus páginas web. Son los misterios de la educación argentina, en donde las cifras de los contratos son siempre esclavas de lo que el contratante desea pagar. 

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miércoles, 24 de septiembre de 2014

El negocio de la fuerza bruta: Cómo esconderse de Interpol en la Casa Rosada y facturarle 18 millones de pesos al Estado

Por José M.Stella e Ignacio Montes de Oca

El gobierno nacional viene invirtiendo cientos de millones de dólares en sistemas de identificación de sus ciudadanos, y otros tantos en controlar su vida impositiva. Sólo precisa de unos segundos para saber si una persona cumple con requisitos (nunca difundidos) para poder adquirir divisas; y, en breve, el sistema de identificación biométrica hará posible saber al instante el nombre e historial de cada persona captada por las cámaras de seguridad.

Escrito de la CSJ rechazando pedido de Alberto Pampín
Pero todo este esfuerzo pareciera fallar cuando se trata de un empresario ligado al poder que, pese a estar condenado por haber sometido a una menor al proxenetismo, entraba y salía de la Casa Rosada sin que el sistema de seguridad de la sede de gobierno siquiera lo alertara. Y lo que es igual de grave, fue cubierto por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), aun cuando su nombre figuraba entre los prófugos buscados por Interpol.

Se trata de la historia del empresario Alberto Eduardo Pampín, que en la actualidad cumple una condena por haber sido hallado penalmente responsable de promover la prostitución de una menor, que había sido entregada para proxenetismo por sus propios padres.

El caso surgió a partir de la revelación del diario Clarín, a comienzos de agosto de este año, en donde relataba la historia de abusos que padeció una adolescente, entregada por su familia a una red de prostitución que operaba en dos departamentos de la Ciudad de Buenos Aires. Por este delito se condenó –entre otros- al empresario del rubro de la iluminación, un hombre de fuertes vínculos con uno de los grupos de artistas y shows preferidos en la Casa Rosada: Fuerza Bruta.

Alberto Pampin, por otro lado, se encontraba prófugo, aunque su abogado afirmó que su cliente nunca había sido notificado de tal situación. Lo llamativo era que para ese momento ya existía un pedido de captura de Pampín en la página de Interpol. Y fue la chica abusada durante meses a comienzos del año 2001 quien dio con el paradero del empresario.

El proxeneta logró, mientras tanto, millonarios contratos con el Estado desde el año 2011, incluso cuando ya estaba condenado y con inhabilidad para ejercer el comercio con el Estado mediante su ex empresa, Pampín Luces SRL. Su principal contratante durante ese lapso fue nada más ni nada menos que Tecnópolis, entidad perteneciente a la Unidad Ejecutora del Bicentenario, dependiente de la Presidencia de la Nación.

Esta dependencia atiende dentro de la Casa Rosada, por lo que no resulta aventurado decir que Pampín debe haber entrado más de una vez a la sede de gobierno sin que los controles de seguridad descubrieran que estaban dejando pasar a un criminal condenado.

Una acordada de la Corte Suprema de Justicia de la Nación realizada el 11 de junio del 2013, desestimó -por mayoría y sin tratamiento-, un recurso de queja realizado por la defensa de Alberto Eduardo Pampín. La única firma en disidencia perteneció al doctor Eugenio Zaffaroni. Se trata del mismo magistrado que estuvo involucrado en otro incidente de proxenetismo con unos departamentos a su nombre, aunque su caso fue cerrado luego que el apoderado de sus bienes, Ricardo Montivero, se hiciera responsable de las infracciones ante el juez Carlos Bruniard y pagara una multa de $12.500 para extinguir la causa.

Cuando recibió la copia de la causa de Pompín, Zaffaroni buscó “revivirla” intentando enviarla a la Procuradora General, Alejandra Gils Carbó. El intento de Zaffaroni fue arruinado por la mayoría de los otros miembros de la Corte. No son pocos los abogados consultados por (Eliminando Variables) que vieron como sugestivo este hecho, que hubiese beneficiado al empresario Pampín, muy ligado a la Unidad Ejecutora del Bicentenario con sede en Balcarce 50. No son menores las suspicacias que despierta la cercanía entre la Casa Rosada que contrataba al proxeneta y el juez de la Corte Suprema célebre por sus fallos que beneficiaron en el pasado a personas acusadas de abusos carnales.

Certificados fiscales de contratación de Pampín Luces SRL entre 2011 y 2013
Mientras el recurso en la máxima instancia judicial argentina era rechazado, Pampín continuó realizando negocios con el Estado, al ganar 3 licitaciones públicas destinadas a Tecnópolis, por la nada despreciable cifra de $6.370.180. Es decir que mientras cargaba con la condena, seguía siendo beneficiado con contratos sin que ningún funcionario se molestara en corroborar los antecedentes de uno de sus grandes contratistas.

En efecto, los casi 6.4 millones de pesos ganados en el lapso de dos meses, a la vez, son parte de los $17.953.656 que ganó Pampín Luces SRL con Tecnópolis desde el año 2011 hasta mediados del 2013, cuando Alberto Pampín era aún su titular. De hecho, al momento de iniciar las contrataciones,  el Tribunal Oral en los Criminal N° 17 ya había condenado a Pampín a cinco años de prisión, hecho confirmado por la Cámara Nacional de Casación Penal en noviembre del 2011.

El “inciso D” del artículo 28 del “Régimen de Contrataciones de la Administración Pública” (Decreto 1023/2001), especifica que no podrán contratar con la Administración Pública Nacional y están inhabilitados, “los condenados por delitos dolosos”, quienes no podrán realizar negocios con el Estado por “un lapso igual al doble de la condena”. Según la opinión predominante  tanto en doctrina como en jurisprudencia, la prostitución y corrupción son delitos dolosos. “El dolo consiste en la conciencia del que obra al estar promoviendo o facilitando la prostitución o corrupción. El delito se tipifica también a través de la satisfacción de deseos propios”, explican profesionales del derecho consultados.

Es decir que, desde el 2011, Alberto Eduardo Pampín estaba inhabilitado, como presidente de Pampín Luces SRL, a realizar contrataciones con el Estado por un lapso de al menos 10 años. Sin embargo, las 7 contrataciones ganadas por esta compañía desde el 2011 y a las que accedió (Eliminando Variables), muestran que “alguien hizo la vista gorda” en la Secretaría General de la Presidencia, responsable de las contrataciones de la Unidad Ejecutora del Bicentenario. Y tal como se verá más adelante, no fue hasta bien ingresado el año 2013 que el proxeneta dejó la firma.

Cambio de titulares en Pampín SRL
Incluso, aun procesado y condenado, obtuvo certificados fiscales de la AFIP para ser contratista del Estado en cuatro oportunidades una vez condenado: el 22 de junio del 2011 (certificado 47/13823/2011), el 16 de noviembre del 2011 (certificado 47/27231/2011), el 11 de junio del 2012 (certificado 47/13187/2012) y el 25 de marzo del 2013 (certificado 47/6828/2013).

La AFIP es el mismo organismo que muestra una impresionante efectividad investigativa cuando se trata de evasores, contrabandistas o de negar un permiso de compras de divisas a los contribuyentes comunes. Pero en este caso, le dio certificados a una empresa liderada por un proxeneta sin que sonara ninguna de las alarmas que se disparan cuando un ciudadano común pretende, por ejemplo, comprar algunos dólares para ahorrar. 

 Y no puede argumentarse que la empresa ya estuviera desligada de Pampín. De acuerdo con documentos a los que accedió este blog, el empresario condenado  cedió sus acciones en la compañía Pampin Luces SRL el 6 de agosto del 2013, 56 días después de haber sido condenado y con pedido de captura de Interpol. Lo hizo mediante las escrituras 107 y 108 realizadas ante la escribana Mónica Liliana Sanguinetti. Allí, específicamente, Pampín entregó 7 mil cuotas sociales  a título gratuito, a su hijo Pedro Eduardo Pampín, mientras que vendió dos mil cuotas sociales de la empresa a  Bernardo Luis Doiny y María Gracia Franco. Según el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires N° 4331, publicado el 3 de febrero del 2014, Pampin Luces SRL actualmente pertenece a Bernardo Doiny, y desde julio de este año posee un pedido de quiebra.

Las contrataciones de Pampin Luces SRL con Tecnópolis

Facsímil de fundación de Pampín Luces SRL
La base de proveedores del Estado (SIPRO), muestra que Pampín Luces SRL tuvo su contrato constitutivo el 31 de julio de 1991, con el objeto de realizar iluminación para eventos y espectáculos. El nombre original de la compañía era “Pampín & Pujía Luces SRL”, y fue registrada bajo el número de inscripción en la Inspección General de Justicia  5488, en el libro 94 del tomo de Sociedades de Responsabilidad Limitada, con el expediente correlativo 1540560.

Hasta el 2010, según el SIPRO, básicamente trabajaba con clientes privados. De hecho, entre la selección de clientes dados a conocer por el mismo Alberto Pampín el 2 de septiembre de ese año, afirmaba haber realizado trabajos para los canales de televisión Telefé, America TV, y una agencia de publicidad de primera línea en el mercado.

Alberto Pampín figuró en la mayoría de las modificaciones de directorio publicadas sobre Pampín Luces en el Boletín Oficial, salvo  cuando ingresaron gerentes en la sociedad de responsabilidad limitada. El último “gerente” nombrado durante el año 2012 fue Javier Alejandro Bustos, un monotributista y especialista en la producción de espectáculos teatrales y musicales.

Hoy el destino de la empresa es incierto: Desde el 14 de julio del 2014, posee un pedido de quiebra que se tramita en el juzgado comercial a cargo de la doctora María Cristina O’Reilly.

Sin embargo, como se vio, no todo fue zozobra en la vida de Pampín Luces SRL durante los últimos años, lo cual hace más sugestiva la repentina decadencia de la firma. Entre el 2011 y mediados del 2013, Pampín Luces SRL facturó, solamente para el predio de Tecnópolis del Bicentenario, Ciencia, Tecnología y Art,  un promedio anual de 6 millones de pesos en concepto de alquileres y provisión de equipos de iluminación. Poco más de doce meses después del cambio de accionistas, ocurrido en agosto del 2013, pareciera que el dinero de la compañía se esfumó.
Licitación Pública 40-2011

Por ejemplo, en el 2011, Pampín Luces SRL fue beneficiada con la licitación pública 40/2011, expediente 31.596/2011, por $6.220.000. La misma consistía en la provisión, montaje y desmontaje, en calidad de alquiler, de iluminarias a instalar en Tecnópolis.

En el 2012, Pampín Luces SRL fue beneficiada con al menos 2 licitaciones públicas (más una ampliación) realizadas también en Tecnópolis: la 43/2012 (expediente 34.937/2012), por un monto de $1.240.780, para instalar iluminarias; y la 45/2012 (expediente 34.941/2012), con el fin de realizar un servicio de iluminación ornamental en calidad de alquiler. El monto contratado original fue de $3.435.580, al que un par de meses después se le adicionó una ampliación por un monto de $687.116. Es decir, el total facturado en  la licitación pública 45/2012 fue por $ 4.122.696, alcanzando en el año 2012 unos 5.363.476 pesos.
Licitación Pública 43-2012

Ya en el año 2013, también gracias a Tecnópolis, Pampin Luces SRL ganó 3 licitaciones públicas por un total de $6.370.180. Las mismas fueron las licitaciones 25/2013 (expediente 35.597/2013), 26/2013 (expediente 35.524/2013) y 28/2013 (expediente 38.570/2013). Las adjudicaciones fueron, respectivamente, por $479.160, 4.610.900 y por $1.280.120.

Cabe destacar que en todos los casos, las licitaciones mencionadas en el párrafo anterior fueron realizadas por la Dirección de Patrimonio y Suministros dependiente de la Secretaría General de la Presidencia de la Nación.

Licitación Pública 26-2013
La joven víctima que actuando en solitario logró identificar y poner tras las rejas a Pampín mostró tener más recursos que el Estado nacional para darle un principio de final lógico al caso. Y desnudó la dolorosa realidad de un sistema judicial que no puede atravesar con su mirada los filtros que se construyeron para opacar lo que sucede en ciertos pasillos del gobierno. Queda claro que esos ámbitos, un condenado puede seguir haciendo sus negocios y pasearse cerca del despacho presidencial sin que se active ninguna de las alarmas que protege a la primera mandataria.

No menos importante es la lección impositiva. No es tan grave transigir las normas que impiden contratar condenados por dolo en el Estado y asignarles millonarios contratos; lo importante es que el ciudadano común esté al día con sus impuestos y cumpla a rajatablas las normas si quiere conseguir un permiso para comprar divisas.

Pampín es ahora el ejemplo perfecto de un modo de hacer negocios dónde no pareciera ser relevante tener un historial limpio. Apenas basta con saber dónde esconderse y cómo hacer millones desde la clandestinidad.  

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